Le nuove regole sono proporzionate, promuovono l’innovazione, la crescita e la competitività e facilitano l’ampliamento delle piattaforme più piccole, delle PMI e delle start-up. Le responsabilità di utenti, piattaforme e autorità pubbliche vengono riequilibrate secondo i valori europei, mettendo al centro i cittadini. Le regole
- Proteggere meglio i consumatori e i loro diritti fondamentali online
- Stabilire una forte trasparenza e un chiaro quadro di responsabilità per le piattaforme online
- Promuovere l’innovazione, la crescita e la competitività all’interno del mercato unico
Per i cittadini Migliore tutela dei diritti fondamentali Più scelta, prezzi più bassi Minore esposizione a contenuti illegali | |
Per i fornitori di servizi digitali Certezza del diritto, armonizzazione delle regole Più facile da avviare e scalare in Europa | |
Per gli utenti business dei servizi digitali Più scelta, prezzi più bassi Accesso ai mercati dell’UE tramite piattaforme Parità di condizioni contro i fornitori di contenuti illegali | |
Per la società in generale Maggiore controllo democratico e supervisione sulle piattaforme sistemiche Mitigazione dei rischi sistemici, come manipolazione o disinformazione |
Quali fornitori sono coperti?
La legge sui servizi digitali include regole per i servizi di intermediario online, che milioni di europei utilizzano ogni giorno. Gli obblighi dei diversi giocatori online corrispondono al loro ruolo, dimensione e impatto nell’ecosistema online.
Servizi intermediari offrono infrastruttura di rete: provider di accesso a Internet, registrazione di nomi di dominio; Servizi di hosting come servizi di cloud e web hosting; Piattaforme online che riuniscono venditori e consumatori come mercati online, App store, piattaforme di economia collaborativa e piattaforme di social media; Le piattaforme online molto grandi pongono rischi particolari nella diffusione di contenuti illegali e danni alla società. Norme specifiche sono previste per le piattaforme che raggiungono oltre il 10% dei 450 milioni di consumatori in Europa. |
Tutti gli intermediari online che offrono i loro servizi nel mercato unico, siano essi stabiliti nell’UE o all’esterno, dovranno rispettare le nuove regole. Le micro e le piccole imprese avranno obblighi proporzionati alle loro capacità e dimensioni, garantendo al tempo stesso che rimangano responsabili. Inoltre, anche se le micro e le piccole imprese crescessero in modo significativo, beneficerebbero di un’esenzione mirata da una serie di obblighi durante un periodo transitorio di 12 mesi.
Nuovi obblighi
Obbligazioni Cumulative | Servizi intermediari | Servizi di hosting | Piattaforme online | Piattaforme molto grandi |
Reportistica sulla trasparenza | ● | ● | ● | ● |
Requisiti sulle condizioni di servizio dovuta considerazione dei diritti fondamentali | ● | ● | ● | ● |
Cooperazione con le autorità nazionali a seguito di ordini | ● | ● | ● | ● |
Punti di contatto e, ove necessario, legale rappresentante | ● | ● | ● | ● |
Avviso e azione e obbligo di fornire informazioni agli utenti | ● | ● | ● | |
Denunciare reati | ● | ● | ● | |
Meccanismo di reclamo e ricorso e risoluzione extragiudiziale delle controversie | ● | ● | ||
Segnalatori affidabili | ● | ● | ||
Provvedimenti contro avvisi e controdenuncia abusivi | ● | ● | ||
Obblighi speciali per i mercati, ad es. credenziali di controllo di fornitori terzi (“KYBC”), compliance by design, controlli casuali | ● | ● | ||
Divieto di pubblicità mirata ai bambini e di quelle basate su particolari caratteristiche degli utenti | ● | ● | ||
Trasparenza dei sistemi di raccomandazione | ● | ● | ||
Trasparenza della pubblicità online rivolta agli utenti | ● | ● | ||
Obblighi di gestione del rischio e risposta alle crisi | ● | |||
Audit esterno e indipendente, funzione di conformità interna e responsabilità pubblica | ● | |||
Scelta dell’utente di non avere consigli basati sulla profilazione | ● | |||
Condivisione dei dati con autorità e ricercatori | ● | |||
Codici di condotta | ● | |||
Cooperazione di risposta alle crisi | ● |
Quale impatto dei nuovi obblighi
La legge sui servizi digitali migliora notevolmente i meccanismi per la rimozione dei contenuti illegali e per l’effettiva protezione dei diritti fondamentali degli utenti online, inclusa la libertà di parola. Crea inoltre un più forte controllo pubblico delle piattaforme online, in particolare per le piattaforme che raggiungono oltre il 10% della popolazione dell’UE. |
Ciò significa concretamente:
- misure per contrastare beni, servizi o contenuti illegali online, come un meccanismo per consentire agli utenti di segnalare tali contenuti e per consentire alle piattaforme di collaborare con i “segnalatori attendibili”.
- nuovi obblighi sulla tracciabilità degli utenti aziendali nei mercati online, per aiutare a identificare i venditori di beni illegali o sforzi ragionevoli da parte dei mercati online per verificare casualmente se prodotti o servizi sono stati identificati come illegali in qualsiasi database ufficiale.
- garanzie efficaci per gli utenti, inclusa la possibilità di contestare le decisioni di moderazione dei contenuti delle piattaforme.
- divieto di determinati tipi di pubblicità mirate sulle piattaforme online (quando prendono di mira bambini o quando utilizzano categorie speciali di dati personali, come etnia, opinioni politiche, orientamento sessuale)
- misure di trasparenza per le piattaforme online su una serie di questioni, compresi gli algoritmi utilizzati per le raccomandazioni.
- obblighi per piattaforme molto grandi e motori di ricerca online molto grandi di prevenire l’uso improprio dei loro sistemi adottando azioni basate sul rischio e mediante audit indipendenti dei loro sistemi di gestione del rischio
- accesso per i ricercatori ai dati chiave delle piattaforme e dei motori di ricerca più grandi, per capire come si evolvono i rischi online.
- struttura di supervisione per affrontare la complessità dello spazio online: i paesi dell’UE avranno il ruolo primario, supportati da un nuovo consiglio europeo per i servizi digitali; per piattaforme molto grandi, la supervisione e l’applicazione da parte della Commissione.
Quali i prossimi passi
Una volta che la legge sarà formalmente adottata dai colegislatori dell’UE, sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed entrerà in vigore venti giorni dopo la sua pubblicazione. Il DSA sarà direttamente applicabile in tutta l’UE e si applicherà 15 mesi dopo l’entrata in vigore o dal 1° gennaio 2024, a seconda dell’evento successivo. Per quanto riguarda gli obblighi per piattaforme online molto grandi e motori di ricerca online molto grandi, i DSA si applicheranno a partire da una data precedente, ovvero quattro mesi dopo che sono stati designati come entranti nella categoria delle piattaforme online molto grandi o dei motori di ricerca online.
Nuove regole per gli utenti
Il Digital Services Act e il Digital Markets Act creano uno spazio digitale più sicuro e più aperto per tutti gli utenti, dove i loro diritti fondamentali sono protetti e dove hanno accesso a servizi digitali di qualità a prezzi inferiori.
Un ambiente online più sicuro
Oggi, le piattaforme online possono essere utilizzate in modo improprio per diffondere contenuti illegali come incitamento all’odio, contenuti terroristici o materiale pedopornografico, nonché per vendere merci pericolose e prodotti contraffatti, o per offrire servizi illegali, esponendo i cittadini a danni.
Secondo l’indagine Eurobarometro del 2018, il 61% dei cittadini dell’UE intervistati afferma di essersi imbattuto in contenuti illegali online e il 65% afferma di non ritenere che Internet sia sicuro per l’uso.
Cosa cambia la nuova legge sui servizi digitali:
– Modi semplici e chiari per segnalare contenuti, beni o servizi illegali su piattaforme online; – Obblighi di due diligence per le piattaforme e obblighi più forti per piattaforme molto grandi, dove si verificano i danni più gravi |
Le autorità saranno meglio attrezzate per proteggere i cittadini controllando le piattaforme e applicando le norme insieme in tutta l’Unione.
Consumatori più protetti
Oggi i diritti fondamentali dei cittadini europei non sono adeguatamente tutelati online. Le piattaforme possono ad esempio decidere di eliminare i contenuti degli utenti, senza informare l’utente o fornire una possibilità di riparazione. Ciò ha forti implicazioni per la libertà di parola degli utenti.
Il 92% degli intervistati ritiene che la trasparenza da parte dei fornitori di servizi sia importante per proteggere la libertà di espressione degli utenti, sulla base del rapporto della consultazione pubblica aperta sulla legge sui servizi digitali.
Cosa cambia la nuova legge sui servizi digitali:
Gli utenti sono informati e possono contestare la rimozione dei contenuti da parte delle piattaforme; Gli utenti avranno accesso ai meccanismi di risoluzione delle controversie nel proprio paese; Termini e condizioni trasparenti per le piattaforme; Più sicurezza e migliore conoscenza dei veri venditori dei prodotti che gli utenti acquistano; Obblighi più forti per le piattaforme online molto grandi di valutare e mitigare i rischi a livello dell’organizzazione generale del loro servizio per i diritti degli utenti, dove le restrizioni dei diritti e i rischi di diffusione virale di contenuti illegali o dannosi hanno il maggiore impatto; Meccanismi di risposta rapida alle crisi con misure aggiuntive di gestione del rischio per le crisi di salute pubblica e sicurezza; Nuove tutele per i minori; Divieto di pubblicità mirata su piattaforme online rivolte a minori o che utilizzano dati personali sensibili |
Accesso ai dati delle piattaforme per consentire ai ricercatori di comprendere i rischi per la società e i diritti fondamentali.
Cittadini e utenti responsabili
Oggi le piattaforme ottimizzano la presentazione delle informazioni per catturare l’attenzione e aumentare le entrate, ma i loro utenti spesso non sono consapevoli di come i loro sistemi ordinano i contenuti e di come le piattaforme li profilano. La manipolazione dei sistemi di raccomandazione e l’abuso dei sistemi pubblicitari possono alimentare una pericolosa disinformazione e la propagazione di contenuti illegali.
Il 70% degli intervistati ritiene che la disinformazione si diffonda manipolando processi algoritmici su piattaforme online, secondo il rapporto della consultazione pubblica aperta sul Digital Services Act.
Cosa cambia la nuova legge sui servizi digitali:
Piattaforme online molto grandi e motori di ricerca molto grandi dovranno progettare i loro sistemi per affrontare i rischi della disinformazione; Verifica indipendente della loro gestione del rischio, anche per i loro sistemi algoritmici; Trasparenza delle regole per la moderazione dei contenuti; Informazioni significative sulla pubblicità e gli annunci mirati: chi ha sponsorizzato l’annuncio, come e perché si rivolge a un utente. Divieto di alcune pubblicità mirate; Informazioni chiare sul motivo per cui il contenuto è consigliato agli utenti; Diritto degli utenti di rinunciare ai consigli sui contenuti basati sulla profilazione; Migliore accesso ai dati per autorità e ricercatori per comprendere meglio la viralità online e il suo impatto al fine di ridurre i rischi per la società; La partecipazione delle piattaforme ai codici di condotta come misura per mitigare i rischi. |
Servizi digitali di qualità ad un prezzo inferiore
Il ruolo sistemico di alcune piattaforme online incide sulla vita di miliardi di utenti e milioni di aziende in Europa. Alcune aziende hanno un forte impatto, controllano l’accesso e sono radicate nei mercati digitali. Possono imporre condizioni ingiuste di prendere o lasciare sia agli utenti aziendali che ai consumatori.
Il 60% degli intervistati afferma che i consumatori non hanno scelte e alternative sufficienti per quanto riguarda le piattaforme online, mostra il rapporto della Consultazione pubblica aperta su un nuovo strumento per la concorrenza.
Cosa cambia il nuovo Digital Markets Act: Divieto delle pratiche sleali, aprendo la possibilità agli utenti business di offrire ai consumatori più scelte di servizi innovativi; Migliore interoperabilità con servizi alternativi a quelli dei gatekeeper; Possibilità più facili per i consumatori di cambiare piattaforma se lo desiderano; Servizi migliori e prezzi più bassi per i consumatori |
Nuove regole per le imprese
La legge sui servizi digitali e la legge sui mercati digitali creano condizioni di parità che consentiranno alle imprese digitali innovative di crescere all’interno del mercato unico e competere a livello globale.
Innovativa piattaforma online in espansione nell’UE
- Ci sono più di10,000 piattaforme nell’UE
- 90% di questi sono piccole e medie imprese
I servizi digitali nell’UE devono attualmente fare i conti con 27 diversi insiemi di norme nazionali. Solo le aziende più grandi possono far fronte ai costi di conformità che ne derivano.
Cosa cambia la nuova legge sui servizi digitali: Le stesse regole si applicheranno in tutta l’Unione e costituiranno la base di un ampio mercato interno per la crescita e la prosperità dei servizi digitali. Si prevede che il commercio digitale transfrontaliero nel mercato unico aumenterà fino al 2%; I piccoli attori avranno certezza del diritto per sviluppare servizi e proteggere gli utenti da attività illegali e saranno supportati da standard, codici di condotta e linee guida; Piccole e microimprese sono esentate dagli obblighi più onerosi, ma sono libere di applicare le migliori pratiche, per il loro vantaggio competitivo; Sostegno allo scale-up: le esenzioni per le piccole imprese sono prorogate per 12 mesi dopo che superano le soglie di fatturato e personale che le qualificano come piccole imprese. |
Aziende legittime fiorenti
Il 61% degli intervistati in un sondaggio Eurobarometro ha affermato di essersi imbattuto in contenuti illegali online e il 66,5% ha affermato di non ritenere che Internet sia sicuro per gli utenti.
Affrontando le attività illegali e i prodotti online, le attività legittime possono prosperare online.
Cosa cambia la nuova legge sui servizi digitali: Rimozione dei disincentivi per le aziende ad adottare misure volontarie per proteggere i propri utenti da contenuti, beni o servizi illegali; Le aziende utilizzeranno nuovi meccanismi semplici ed efficaci per segnalare contenuti e beni illegali che violano i loro diritti, compresi i diritti di proprietà intellettuale, o competere a livello sleale; Le aziende possono anche diventare “segnalatori affidabili” di contenuti o beni illegali, con procedure prioritarie speciali e una stretta cooperazione con le piattaforme |
Obblighi rafforzati per i mercati di applicare misure dissuasive, come le politiche “conosci il tuo cliente aziendale”, compiere sforzi ragionevoli per eseguire controlli casuali sui prodotti venduti sul loro servizio o adottare nuove tecnologie per la tracciabilità dei prodotti.